災(zāi)后重建：鋼鐵企業(yè)做好準(zhǔn)備

“5·12”汶川大地震震驚世界，也牽動著數(shù)百萬鋼鐵人的心。隨著抗震救災(zāi)工作的不斷推進(jìn)，過渡房建設(shè)、災(zāi)后重建和應(yīng)對地震帶來的長期影響等問題開始擺到我們面前。如何做好保障，在重建中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是鋼鐵企業(yè)需要面對的一個重要課題。     保障過渡安置房用鋼是當(dāng)務(wù)之急     國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第11次會議明確要求，要用3個月的時間在四川地震重災(zāi)區(qū)建設(shè)100萬套過渡安置房。其中，第一批25萬套，要在6月份完成。此后，過渡安置房建設(shè)期限一再提前，截至發(fā)稿時，國家有關(guān)部門的最新要求是在8月10日之前完成全部100萬套過渡安置房的建設(shè)。     過渡安置房用鋼主要是彩涂板（或鍍鋅板）和帶鋼。     按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），過渡安置房要求每套建筑面積15m2～22m2，按照平均建筑面積20m2計算，100萬套共計2000萬m2。同時，《導(dǎo)則》要求每5～10套過渡安置房配建一處公用廚房，建筑面積20m2～30m2，按平均每套增加建筑面積3.5m2計算，100萬套合計增加350萬m2。每1000套過渡安置房配建小學(xué)1所，建筑面積300m2～400m2；配建診療所1個，建筑面積40m2～50m2；配建糧食與商品零售點(diǎn)1個，建筑面積50m2～60m2，按每1000套增加建筑面積500m2計算，100萬套合計增加建筑面積50萬m2；每2000套過渡安置房還要配建中學(xué)1所，建筑面積1000m2～1200m2，按1100m2計算，100萬套合計建筑面積55萬m2。以上合計建筑面積將達(dá)2455萬m2。     對于過渡房用鋼，《導(dǎo)則》也提出了具體要求：壓型鋼板根據(jù)板型選用具有PE（聚乙烯）涂層的結(jié)構(gòu)用或一般用彩鋼板，也可采用鍍鋅板；用于承重的彩鋼板厚度不應(yīng)小于0.4mm，非承重的彩鋼板厚度不應(yīng)小于0.3mm；雙面鍍鋅量應(yīng)不小于80g/m2。     據(jù)粗略推算，按照每套房屋20m2，綜合考慮門窗、房屋連排減少的側(cè)面、屋檐用單層彩涂板等因素，每平方米建筑面積使用彩涂板5m2~6m2。在實(shí)際應(yīng)用中多使用厚度在0.3mm~0.5mm之間的彩涂板，按照0.4mm厚計算，每平方米建筑需使用彩涂板16~19kg。從目前武鋼為6萬套過渡房提供彩涂板2萬噸，重鋼承建80萬m2過渡房需供彩涂板1.5萬噸來看，使用水平與記者推算的相當(dāng)。若2455萬m2建筑面積全部采用這種結(jié)構(gòu)，需彩涂板39.3萬~46.6萬噸，其中，居住房屋用32萬~38萬噸，配套設(shè)施7.3萬~8.6萬噸。另外，按常規(guī)推算，100萬套過渡房還需要使用60萬噸左右的鋼帶。其中，第一批25萬套過渡房要使用彩涂板（或鍍鋅板）9.8萬~11.6萬噸、鋼帶15萬噸。按照有關(guān)部門的部署和安排，8月10日前完成100萬套過渡房，每月將增加彩涂板需求至少15萬噸。     在供應(yīng)方面，2007年，我國共生產(chǎn)彩涂板帶合計317.21萬噸，平均月產(chǎn)量在26萬噸左右。2008年1～4月，我國累計生產(chǎn)彩涂板103.23萬噸。而我國生產(chǎn)的彩涂板有約1/3用于出口。今年1~4月，彩涂板出口量占總產(chǎn)量的37.31%，真正供應(yīng)國內(nèi)市場的量為64.71萬噸。由此可見，由于短期內(nèi)需求的大幅上漲，彩涂板供應(yīng)在近期內(nèi)將面臨一定的壓力。

    首先，現(xiàn)有的國內(nèi)彩涂板供應(yīng)量與突如其來增加的需求量間確有一定缺口。但是，目前國內(nèi)彩涂板產(chǎn)能利用率不高，產(chǎn)能遠(yuǎn)大于統(tǒng)計產(chǎn)量，一旦需求上漲，很多生產(chǎn)線都有能力增加產(chǎn)量來滿足需求。     其次，彩涂板市場面臨漲價的壓力。彩涂板市場作為一個充分競爭的市場，市場參與者眾多，而且缺少占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)廠家。目前，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員單位中彩涂板產(chǎn)能最大的是寶鋼（81萬噸/年），其次是武鋼（36萬噸/年）、鞍鋼和沙鋼（30萬噸/年）。在這種情況下，如何穩(wěn)定市場價格，同時保障過渡房建設(shè)用材的供應(yīng)成為重要問題。5月25日，國家發(fā)展改革委發(fā)出緊急通知，要求各地價格主管部門加強(qiáng)救災(zāi)帳篷、過渡安置房及生產(chǎn)用原材料價格監(jiān)管，努力穩(wěn)定價格，為滿足災(zāi)民生活需要做出貢獻(xiàn)。根據(jù)通知要求，對過渡安置房生產(chǎn)用鋼板、鋼帶等主要原材料，采取臨時價格干預(yù)措施等辦法穩(wěn)定價格。一旦市場漲價壓力凸現(xiàn)，有關(guān)部門將采取限價措施。還有專家提醒，兩個多月的緊急需求期過去之后，市場有可能出現(xiàn)供大于求的狀況，如何維護(hù)市場的穩(wěn)定，同樣是我們需要面對的考驗(yàn)。     再次，鍍鋅板供應(yīng)也面臨一定的壓力。無論是否經(jīng)過彩涂工序，鍍鋅板供應(yīng)的壓力是沒有區(qū)別的，都是每月增加15萬噸。2007年，我國鍍層板產(chǎn)量為1755萬噸，2008年1～4月的產(chǎn)量是573萬噸，平均月生產(chǎn)水平在150萬噸左右，其中還包括一部分鍍錫板（約十幾萬噸）。鍍鋅線同樣存在市場總體開工率不高的情況，滿足每月增加15萬噸的市場需求應(yīng)該不會有很大問題，但市場價格同樣存在上漲壓力。     最后，上游基板供應(yīng)也將受到影響。由于熱軋、冷軋產(chǎn)品用途廣泛，在市場需求拉動下，短期內(nèi)生產(chǎn)將向涂鍍產(chǎn)品集中，對市場產(chǎn)生的影響將比較復(fù)雜。但是總體來看，滿足市場需求應(yīng)不成問題。     值得注意的是，要滿足災(zāi)區(qū)需求，100萬套過渡房仍然不夠。在四川省汶川特大地震災(zāi)害第9場新聞發(fā)布會現(xiàn)場，四川省民政廳副廳長陳克福表示，現(xiàn)在有150多萬戶房屋倒塌，現(xiàn)在建設(shè)100萬套簡易房（每套安置3～5人），“還需要更大的量”。因此，專家提醒，涂鍍板生產(chǎn)廠家對市場需求的增長要有所預(yù)期和準(zhǔn)備，為過渡安置房保質(zhì)保量及時到位做好保障。     據(jù)了解，目前國家發(fā)展改革委和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會正在積極協(xié)調(diào)，千方百計采取措施確保鋼材供應(yīng)。有關(guān)專家建議，對抗震救災(zāi)用鋼應(yīng)采取國家采購，以便快速有效調(diào)度。     全方位支持災(zāi)后重建鋼企義不容辭     汶川大地震的影響波及到10萬平方公里以上的地域，涉及3000萬人口。災(zāi)后大量的基礎(chǔ)設(shè)施和住宅需要建設(shè)、修復(fù)。所有這些建設(shè)、修復(fù)工程，都需要使用鋼材，而且涉及到相當(dāng)多的品種。在四川以及周邊的陜西等省，部分鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)受到了震災(zāi)的影響。因此，全方位保障災(zāi)區(qū)重建所需鋼材的供應(yīng)是鋼鐵企業(yè)義不容辭的責(zé)任。     目前，建設(shè)部、交通部等有關(guān)部門已經(jīng)在災(zāi)區(qū)進(jìn)行地震損失調(diào)研，對住房、路橋等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計。截至5月23日的消息，據(jù)不完全統(tǒng)計，地震已造成嚴(yán)重?fù)p壞房屋593.25萬間、倒塌房屋546.19萬間，數(shù)百萬人無家可歸。重災(zāi)區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綿陽北川縣城等被夷為平地。地震造成公路、鐵路、橋梁、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和廠房嚴(yán)重?fù)p毀。僅阿壩州一地，就造成公路受損6043公里（其中，國省道1841公里、農(nóng)村公路4372公里），橋梁損毀796座（其中，國省道126座、農(nóng)村公路670座），另損毀電站130座、變電站15座、開關(guān)站3座、輸電線路1638公里。

    多位專家在接受本報記者采訪時都表示，由于地震損失目前仍沒有確切統(tǒng)計，而災(zāi)后重建規(guī)劃尚未出臺，重建工程量和建筑標(biāo)準(zhǔn)仍不明確，難以準(zhǔn)確估量重建用鋼數(shù)量。根據(jù)目前的數(shù)據(jù)粗略估計，僅住宅建設(shè)用鋼需求就將達(dá)到1500萬噸以上。另外，路橋重建和修復(fù)、城市水電供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及工廠的重建，包括重建所需的大量施工機(jī)械制造等，都需要大量的鋼材。     同時，重建是一個漫長的過程，唐山地震后，簡易城市存在了10年時間。日本阪神地震后，從避難場所、臨時住宅、街區(qū)恢復(fù)到生活重建，也耗時近10年之久。中國已經(jīng)今非昔比，四川重建花費(fèi)的時間肯定會短，但也不會少于3年時間。在這樣一個較長的周期中，幾千萬噸的鋼材需求不會對市場供應(yīng)產(chǎn)生重大的壓力。     現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，今年以來我國鋼鐵生產(chǎn)增長趨緩，而第二季度因奧運(yùn)會導(dǎo)致的鋼鐵限產(chǎn)有可能使鋼材供應(yīng)進(jìn)一步緊張，因此，災(zāi)后重建引起的鋼材需求增加會加劇這種緊張形勢。對此，有關(guān)專家分析指出，今年以來出現(xiàn)的鋼鐵生產(chǎn)增長放緩主要有兩方面的原因：一是國家加大力度推動淘汰落后，一批落后產(chǎn)能退出市場，這些產(chǎn)能的退出是剛性的，也是必須的；二是去年第四季度以來，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，一些高成本生產(chǎn)企業(yè)采取了限產(chǎn)措施，但產(chǎn)能時刻盯著市場準(zhǔn)備釋放�？梢钥闯�，如果需求繼續(xù)增加，鋼鐵產(chǎn)能的釋放應(yīng)當(dāng)能夠滿足市場要求。     綜合調(diào)研情況來看，由于重建周期長，我國鋼鐵工業(yè)規(guī)模巨大，從總量上滿足重建需求應(yīng)無問題，也不會對鋼材市場造成重大影響。     鋼鐵應(yīng)在災(zāi)后重建中發(fā)揮更大作用     專家表示，災(zāi)后重建肯定需要大量鋼材。滿足量的需求固然重要，但鋼鐵工業(yè)應(yīng)當(dāng)在災(zāi)后重建中發(fā)揮更多建設(shè)性作用。     近日，國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部決定成立災(zāi)后重建規(guī)劃組，要求首先做好規(guī)劃。重建規(guī)劃總體方案要包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等。據(jù)了解，目前，建設(shè)部、交通部、社科院、國開行、各大專院校等有關(guān)部門都在進(jìn)行災(zāi)后重建方案的研究工作。     日本阪神地震、我國唐山地震的重建都花費(fèi)了10年左右的時間才基本完成。按照我國建設(shè)過渡安置房的要求，過渡房設(shè)計使用年限為5年，據(jù)此估計，有關(guān)部門對重建周期的預(yù)估大體在5年以內(nèi)。要在這樣一個時間段內(nèi)妥善解決“7個規(guī)劃”涉及到的方方面面要求，問題復(fù)雜，難度很大。有鑒于此，專家推薦重建中多考慮鋼結(jié)構(gòu)建筑。鋼結(jié)構(gòu)住宅工期比相應(yīng)的磚混結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)縮短1/3~1/2。建設(shè)周期短，可以大大增強(qiáng)重建過程的靈活性和效率。     對路橋等基礎(chǔ)設(shè)施的重建，鋼鐵亦有可為。地震中損毀了大量公路、鐵路、橋梁。這些基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建，既要保障進(jìn)度，還要考慮抗震能力等多方面因素。近年來，鋼鐵材料在路橋建設(shè)中的應(yīng)用非常廣泛，并且具備了一些獨(dú)特的優(yōu)勢。如何發(fā)揮這些優(yōu)勢，使鋼鐵在災(zāi)后重建中發(fā)揮更多、更大的作用，應(yīng)是我們努力的方向。

    鋼鐵工業(yè)不但要在用量上滿足災(zāi)后重建的需求，維護(hù)市場的穩(wěn)定，同時也要在品種質(zhì)量、新技術(shù)應(yīng)用等方面發(fā)揮建設(shè)性作用，為災(zāi)區(qū)重建工作進(jìn)行得更好、更快、更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保做出貢獻(xiàn)，幫助災(zāi)區(qū)人民早日安居樂業(yè)。     提高建筑物的抗震等級將成為新建、改建項(xiàng)目的重要因素     我國地處兩大地震帶———?dú)W亞地震帶和環(huán)太平洋地震帶之間，是一個地震活動頻度高、強(qiáng)度大、震源淺、分布廣的國家。1900年至上世紀(jì)末，中國死于地震的人數(shù)達(dá)55萬之多。而在地震中的人員傷亡，絕大多數(shù)是建筑物損毀造成的。     在此次抗震救災(zāi)中，我國政府高度顯示出以人為本的理念。在災(zāi)后重建中，這一理念也會貫徹始終，而且不僅局限于災(zāi)區(qū)的重建。可以預(yù)見，在全國范圍內(nèi)提高建筑物的抗震能力，將成為今后新建、改建項(xiàng)目的重要因素。而提高建筑物的抗震等級，目前最有效的手段就是多用鋼鐵。     因此，鋼鐵將在提高建筑抗震能力方面發(fā)揮積極作用，既保障抗震能力達(dá)到要求，又要在經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境保護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。1995年日本阪神地震后，日本政府連續(xù)3次修改《建筑基準(zhǔn)法》，把各類建筑的抗震基準(zhǔn)提高到最高級別：除木結(jié)構(gòu)住宅外，商務(wù)樓要求抗8級地震，使用期限超過100年。我國在唐山地震后，也大幅提高了建筑物抗震標(biāo)準(zhǔn)。     有專家建議，學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施，宜采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。我國學(xué)校由于班級較大，要求教室空間跨度大，教室內(nèi)又不能有梁柱支撐，為了采光還要設(shè)置大量窗戶。這些都對建筑物的鋼結(jié)構(gòu)提出了較高的要求。此外，專家呼吁，有關(guān)部門應(yīng)在重建中強(qiáng)制推行Ⅲ級螺紋鋼，以增強(qiáng)建筑物的抗震能力。